构建具有青岛特色的食品监管模式
6月18日至28日期间,我市将在全市范围内开展以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周活动,活动期间,市食安办、市市场监管局等12个部门面向市民联合开展“透明工厂”体验日、食品安全进校园等接地气、惠民生的食安科普活动,旨在引导我市食品行业市场主体增强责任意识,营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
市市场监管局局长张杰表示,今年我市食品安全工作将重点贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,以及中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,强化问题导向,按照“学深圳、赶深圳”要求,着力深化风险监管、标准建设、源头管控和全链条监管,加快探索构建具有青岛特色的食品监管模式。
■市南区市场监管人员利用食品安全检测车深入市场、社区、学校食堂开展日常监管和风险监测。■李沧区市场监管人员向群众发放食品安全宣传材料。
■崂山区市场监管局邀请学生、家长代表参观学校食堂后厨。■莱西市市场监管人员向群众发放食品安全宣传资料。■西海岸新区市场监管人员向群众宣讲食品安全风险防护知识。
■市场监管人员向群众宣讲食品安全科普知识。
落实党政同责
食品抽检合格率达96.82%
去年,我市食品抽检合格率达到96.82%,群众满意度达到88.08%;食品安全监管队伍不断充实,全市每万人口监管人员达到4.35人,食品安全经费投入达9亿元;继我市被命名为国家食品安全示范城市之后,西海岸新区、城阳、即墨、胶州、平度、莱西6个区市成功创建为省级食品安全市(区)……
我市食品安全工作亮点频现,制度创新发挥了“基石”作用。2017年4月,我市在全省率先以市委、市政府的名义出台了《落实党政同责,加强食品药品安全工作的意见》,去年以来,各级党政“一把手”以真正解决食品安全难点、痛点、堵点问题为突破口,进一步强化对食品安全工作的调研深度、部署密度和督查力度。
据了解,下一步,全市市场监管部门将通过推进“四个一”建设,强化食品安全责任落实。即“起草一个实施意见”,研究出台我市贯彻落实上述《规定》、《意见》的具体实施意见,确定时间表、路线图;“完善一套工作机制”,出台《青岛市各级食品安全机构机制建设细则》,健全新的市场监管体制下食品安全工作新机制;“出台一个建设规范”,拟定出台《基层食品安全监管能力建设指导规范》,协调解决基层人员、装备、能力等方面的突出问题;“开展一次综合督查”,制定督查细则,抓好督查督办,推动食品安全重大决策部署和监管责任落实。
强化企业主责
率先开展企业安全自查
“我们将认真落实企业主体责任,加强企业与行业自律,建立严格的质量管理体系,自觉抓好产品质量源头管理,建立和实施追溯、下架、销毁等制度……”在6月18日启幕的全市食品安全周上,我市食品生产企业代表发出进一步落实主体责任的倡议。
真正落实企业主体责任,才能筑牢食品安全的第一道“防线”。前不久,市市场监管局修订公布了 《食品生产企业食品安全自查监督管理办法》,针对食品生产企业食品安全常规性自查,新增了多项检查项目,明确企业未建立、未执行食品安全自查制度将被上调监管频次。
据悉,2017年,我市在全国率先制定了食品生产企业食品安全自查的相关管理办法,试行两年以来,全市食品生产安全水平稳步提升,截至去年底,全市1651家食品生产企业进行了自查,占全市食品生产企业总数的95%,我市全年食品生产环节抽检合格率由2017年的98.11%提高到2018年的98.18%。
我市还以智慧化的方式“倒逼”食品经营单位强化主体责任。“这家店店面干净,味道也不错,小伙伴们以后可以来吃啊。”市民张女士在一个名为“食安笑脸地图”的线上平台留下了对刚刚就餐的包子铺的点评。据了解,我市在全国首创“食安笑脸地图”,消费者如果发现食品安全问题,可以直接向监管部门投诉举报,平台将对饭店监管信息全部面向社会公开。“食安笑脸地图”的推行,抓住了“诚信”这个落实企业主体责任的“牛鼻子”,截至目前,该平台访问量已经突破200万人次。
坚持监管履责
以“四个最严”织就“防护网”
食以安为先。牢固树立以人民为中心的发展理念,落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求,保障人民“舌尖上的安全”,才能满足人民对美好生活的向往。针对不同食品生产经营单位的差异化特征,我市市场监管部门以问题为导向,以创新型的监管方式 “对症下药”,织就严密的食品安全“防护网”。
在餐饮环节,创新推进“食安亮化”,在全国率先通过设置参观走廊、安装摄像头、连接互联网等多种方式,突出解决部分企业、业户暗箱生产经营不合格食品问题。目前,已对1702家食品生产企业、107家中型以上商场超市、15998家饭店食堂实施了“食安亮化”工程,量化单位抽检合格率接近100%。
针对“三小”(即小作坊、小摊贩、小餐饮),开展“在一线、助规范”帮扶活动,推进“三小”业态登记2.8万家,组织1000余名监管人员与“三小”业户结成对子,一对一上门指导服务。目前,我市“三小”合格率较2014年提高了近20个百分点,非法添加有毒有害物质等恶性行为基本消除。
在农产品批发领域,在我市20家农产品批发市场全部实施 “四个一”规范化建设,全市市场主办者交纳质量保证金1609万元,扣除193万元,实施不合格农产品供货商退市142家,较好地解决了市场开办者只管收钱不管食品安全的问题,市场农产品合格率稳定在95%以上。
“我们正在加快解决一批群众反映强烈的突出问题,把‘守护舌尖安全’整治行动作为新的市场监管局 ‘攻山头、稳阵地’的重要手段,不搞全覆盖、泛泛整治,避免‘零打碎敲’,而是紧盯安全短板,实行点对点整治。”张杰说,市市场监管局将充分发挥大市场、大监管的优势,以高质量、高标准推进我市食品安全工作再创佳绩。
(霍璟祎 翟 滨 王 军)
面向市民开展7大食安科普活动
“透明工厂”体验日活动
组织消费者、人大代表、政协委员、媒体等进入“食安山东”食品生产示范企业,亲身体验食品生产加工领域食品安全管理水平的提升和食品行业的高质量发展。
1
食品安全进校园活动
举办校园食品安全系列活动,以“共护校园食品安全,共为祖国未来护航”为主题,组织食品、营养等专家进校园,开展中小学生食品安全与营养健康宣传讲座活动。
2
“食安山东”示范单位集中宣传活动
选取不同领域、规模、类型的“食安山东”示范单位,开展形式多样的宣传推广活动;开展现场观摩会,组织同类型或相近类型的食品生产经营单位到典型示范单位实地学习;组织示范单位经验报告会,推广先进理念和管理措施。
3
“网络订餐 明白消费 诚信经营”宣传服务活动
通过多种媒体进行宣传,采取发放明白纸、张贴宣传画、举办知识问答等方式,普及网络餐饮服务的法律法规和消费知识,发动社会各界对网络餐饮服务进行社会监督。
4
保健食品“五进”宣传活动
发布保健食品安全知识或消费提示,联合有关部门或协会,组织开展“保健食品进社区”活动,举办专家讲座;至少选择“五进”中的一个为主题,组织开展形式多样的宣传活动2次。
5
食品检验机构邀您来
食品相关检验机构同步对外开放,组织公众参观食品检验实验室,展示食品检验工作基本程序;讲解机构职责、工作程序、科普知识、业务成效、创新研究等方面内容。
6
市直部门主题日活动
市市场监管局、市公安局、市园林和林业局、市生态环境局、市农业农村局、市海洋发展局等部门将开展丰富多彩的主题日宣传活动,多方位、多角度宣传食品安全工作。