南都讯　5月20日，提出食品造假拟直接入刑、逐步淘汰高毒农药等要求的《中共中央　国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)公开发布后引起各界高度关注。
    这是首份以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件。日前，国务院食品安全办负责人再次就《意见》作出解读。
    据介绍，该份《意见》具有“里程碑”意义，体现了对食品安全坚持最严谨标准、实施最严格监管、实行最严厉处罚、坚持最严肃问责的要求。
    按照《意见》最新要求，到明年，我国农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上。
    此外，根据《意见》安排，还将开展食品安全放心工程建设攻坚行动，在五年内集中力量实施10项行动，包括校园食品安全守护行动、保健食品行业专项清理整治行动等，解决当前校园食品安全问题、整治保健食品行业乱象。
    到2020年食品抽检合格率
    稳定在98%以上
    据国务院食品安全办负责人介绍，对于公众“舌尖上的安全”，《意见》提出了明确的目标：到2020年农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上等具体量化指标。
    南都记者了解到，上述目标有的已经完成。
    据公开数据显示，2018年农产品质量安全监测总体合格达到97 .5%，超过上述合格率97%的标准。另一方面，有些地区也已提前完成部分指标。如《意见》要求，农产品和食品抽检量达到4批次/千人，而深圳2018年食品抽检已达到4 .5批次/千人。
    据国家市场监督管理总局今年公布的第一季度食品安全监督抽检情况分析显示，目前食品抽检总体合格率则为97.8%。
    五年时间内集中力量
    实施10项行动攻坚食品安全
    南都记者了解到，《意见》还部署开展食品安全放心工程建设攻坚行动，用5年左右时间，集中力量实施10项行动，解决当前食品安全领域诸如国产婴幼儿配方乳粉、校园食品安全等突出问题。
    这10项行动包括：实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药；实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动，支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组；实施校园食品安全守护行动，建立学校相关负责人陪餐制度；实施农村假冒伪劣食品治理行动，打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品；实施餐饮质量安全提升行动，鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装；实施保健食品行业专项清理整治行动，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销行为；实施进口食品“国门守护”行动。将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系等。
    《意见》还进一步提出，要将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品，将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，同时还将严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。
    探索建立食安民事公益诉讼
    惩罚性赔偿制度
    国务院食品安全办负责人也谈到，目前食品安全领域还存在着违法成本低、维权成本高、法律震慑力不足等问题。
    如何对食品安全领域的违法犯罪行为实行“最严厉的处罚”？
    《意见》提出推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”，严厉打击违法犯罪，落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本；同时实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。
    《意见》还提出：将探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。